中共湛江市霞山区人民法院党组
关于落实市委第三巡察组反馈意见
整改情况的通报
根据湛江市委统一部署，2023年3月至6月，湛江市委第三巡察组对霞山区人民法院党组进行了巡察。2023年8月23日，湛江市委第三巡察组将巡察情况向霞山法院党组作了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，确保整改落实到位
湛江市委第三巡察组反馈问题后，霞山法院党组诚恳接受，深刻反思。坚持思想整改和行动整改相结合、问题导向和目标引领相统一，切实扛起全面从严治党的主体责任，举全院之力推进整改落实。
针对反馈意见，坚持立行立改，第一时间召开党组会议专题研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，逐项研究整改措施，制定《整改方案》《整改清单》，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。在整改期间，组织召开党组会议研究巡察整改工作8次，巡察整改工作领导小组及办公室召开巡察整改工作推进会3次，巡察整改“回头看”工作专题推进会1次，党组理论学习中心组集中学习4次，各党支部以“三会一课”“晨读半小时”形式开展学习教育活动达300余场（次）。2023年，新收各类案件7192件，结案7263件，“一降两升三优化”、“3+1”核心指标持续向好、连续10个月被市中院通报表扬，4次在全市法院工作会议上做经验交流。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）对“落实“第一议题”制度不到位”问题的整改
1.加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，进一步强化党员干警学习贯彻“第一议题”制度的意识。2.坚持立行立改，强化整改监督。推进规范化常态化“第一议题”学习制度建设。3.深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推进党员学习教育机制常态化。
（二）对“以党组会议代替院长办公会”问题的整改
1.加强领导干部学习教育，提高对党组会议、院长办公会的议事规则的理解，强化党组把方向、管大局、保落实的领导作用。2.严格对申请过会议题的审核，规范院长办公会的过会审批流程，明确规范对党组讨论和决定“三重一大”事项的范畴。3.举一反三，推动议事规则落地落实。除对综合事务性议题审核之外，认真掌握审判管理工作中提交党组会议讨论的事项。
（三）对“部分案件质量不高”问题的整改
1.坚持目标导向，紧紧围绕推动法院工作高质量发展工作目标，年初结合上级法院工作部署，研究制定《2023年度审判执行质效目标及工作要求》，及时修正、调整工作方向。2.坚持高位推进，每月定期召开审判执行工作会议，院庭长亲自研究部署、抓好落实，深入分析审判执行运行态势，科学制定分解目标任务，推动审判执行工作质效提升。3.坚持自省提升，深入分析被发改案件、长期未结案件的产生原因、经验教训。4.坚持集体把关，抓好专业法官会议和审判委员会会议的制度落实，对重大、疑难、复杂、敏感案件进行专业分析、科学把关、集体决策，确保案件统一法律适用、提升案件质量。5.坚持管理督察，每月通报全院各团队审判执行工作质效指标，定期与不定期开展审务督察，加强考核考评激励，督导与激励相结合促进审执质效提升内驱力。
（四）对“案件调解和服判息诉率较低”问题的整改
1.提升案件调解结案率。一是坚持问题导向，各审判执行部门认真学习传达全国大法官研讨班会议关于实质解纷的会议精神，在办案过程中抓好案件调解工作。二是坚持司法前移，扎实做好诉源治理工作，做好矛盾纠纷源头发现、及时化解工作。全年诉前调解案件3410宗，成功调解2376宗，调解成功率69.82%。三是坚持创新方式方法，针对部分民事纠纷在全市率先试点推行诉前鉴定机制，较大幅度提高诉前调解成功率和缩短案件办理时长。2.提升服判息诉率。截至2023年12月31日，民事一审服判息诉率89.84,%，同比提升4.21个百分点，高于全市基层法院平均值88.06%。
（五）对“审判委员会工作不规范”问题的整改
1.坚持自查自纠，压实“一岗双责”，对标对表、逐项抓好落实。自2022年以来发改案件的评查，均已完善评查结论登记，无一遗漏。2.坚持教育培训，各部门自觉对照问题检查自省，组织学习《审判委员会工作规则及审判委员会工作文书样式》。3.坚持长效常治，对照问题，深刻剖析深层次制度原因，制定《审判委员会工作规则及审判委员会工作文书样式》堵塞漏洞。
（六）对“司法作风不严谨”问题的整改
1.坚持立行立改，做到有错必纠。提高规范意识和履职能力，切实整改合议庭评议不规范。强化案件流程跟踪、学习培训，避免因人员流动、程序流转等问题导致执行不规范现象的再发生。2.加强审判管理，确保常抓不懈。各审判执行部门干警开展个人自查，全面排查、梳理、化解庭审、文书上网、案件审理、执行过程中的意识形态风险隐患，按要求组织学习《关于开展司法作风自查自纠工作情况的通报》。3.完善管理制度，抓好作风建设。引导干警严守红线、认真履职、提高本领、廉洁奉公。
（七）对“干部管理监督不到位”问题的整改
1.强化廉政学习教育。深入贯彻学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神，组织开展纪检委员学习，每月组织各党支部纪检委员集中学习，强化纪检委员对纪法知识的了解。2.开展警示教育活动。常态化开展审务督察工作。严格落实“三个规定”制度，做好干警八小时工作之外的监督管理。3.制定完善内部管理监督制度。
（八）对“固定资产长期不处置”问题的整改
1.加强对资产处置相关文件的学习，提高业务管理水平。增强有关部门干警对资产处置相关方面的业务水平，规范固定资产管理业务。2.完善制度建设，规范固定资产管理。修订我院《湛江市霞山区人民法院国有资产管理实施办法（2023年修订）》。3.加快固定资产处置的进程，完成资产报废处置工作。对存放在仓库已损坏或达到使用年限的固定资产进行评估报废处置，系统已核销完毕。
（九）对“单位资金使用不规范”问题的整改
1.认真学习工会文件，规范工会经费的使用。明确要严格按照规定，规范工会经费的使用。2.实行自查自纠，实现应改尽改。对资金使用不规范的工会开支、党建经费、扶贫经费进行自查自纠。 3.加强预算编制，规范资金使用，现已整改完毕。
（十）对“工程管理不严格”问题的整改
1.成立采购小组，规范工程管理。采购小组对工程项目启动、招投标、项目建设（预算、监理、竣工验收、结算审核）等进行全程跟进。2.完善事前审批制度，规范工程报销管理。完成修订统一的申请呈批表（样式），通过发内网的形式通知干警严格执行事前审批制度。3.修订财务管理制度，规范财务支出审批程序，加强审核把关。
（十一）对“办公楼维修无验收”问题的整改
1.加强对有关制度规定的学习，增强工程维修验收意识，规范维修验收手续。2.建章立制，推行长效管理。制定《湛江市霞山区人民法院验收管理制度》，规范了验收人员的构成。3.严格执行验收制度，加大审核把关。
（十二）对“费用报销手续不完备”问题的整改
1.加强专业水平，科学运用文件。2.坚持立行立改，实现应改尽改。制定并使用统一的司法救助签领表，通过发短信、发内网通知等形式通知干警。3.全面自查自纠，完善费用报销手续。4.举一反三，修订财务管理制度，加大审核把关力度，完善费用报销手续。
（十三）对“超标准开支体检费用”问题的整改
加强文件学习，提高业务水平，杜绝出现超标准开支体检费用的情况。严格执行财务管理制度，加强对体检项目内容以及体检费用支出的严格审核把关。
（十四）对“发展党员工作不严谨、不认真”问题的整改
1.加强学习教育，增强思想意识。组织党员干警开展学习《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，严谨工作态度，提高政治站位。2.对照问题清单，对近三年发展党员材料进行全面自查自纠，指导督促涉问题的党支部、党员个人作出相关书面情况说明。3.进一步规范发展党员工作程序，健全党务工作指导督导机制。研究制定了《湛江市霞山区人民法院发展党员制度》，要求各党支部开展学习，避免再次出现此类问题，不断强化各党支部自身建设。
（十五）对“‘三会一课’记录不规范、不认真”问题的整改
1.加强思想政治教育，组织党员干警学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规准则。2.坚持立行立改。针对巡察发现“三会一课”记录不规范等问题，各党支部均作出巡察整改报告。3.强化工作水平。开展党务工作培训会，提升支部工作规范化水平。4.注重长效长治。研究制定《湛江市霞山区人民法院“三会一课”工作制度》《湛江市霞山区人民法院党员学习教育工作制度》，规范落实“三会一课”党内基本制度。
（十六）对“中层干部配备不及时”问题的整改
1.开展专题学习会。党组和负责干部人事管理工作的人员加强了对干部选拔任用方针政策的全面学习。2.梳理内设机构正副职空缺情况，及时开展选拔任用工作。3.建立法院人才储备库，及时了解和掌握年轻后备干部的工作情况和表现，将符合晋升条件的纳入选拔提拔范围。
（十七）对“干部交流轮岗不到位”问题的整改
1.加强理论知识，提高思想认识。深化对《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制度的学习。2.坚持问题导向，院党组深入研究选人用人专项整改问题，对任现职满5年以上的中层干部有关情况逐一作出分析讨论，确定交流轮岗方案。3.完善修订有关制度方案，加强对重点领域和关键岗位廉洁风险防范，进一步优化干部队伍配置，促进人员合理流动。
（十八）对“下发免职文件不及时”问题的整改
1.加强学习，提高规范意识，提高选人用人的精准度和规范化水平。2.严格履行干部选拔任用程序，对不合规的做法及时进行纠正，补充印发。
（十九）对“干部考察工作不规范”问题的整改
1.开展考察业务培训。严明考察工作记录，提升考察人员的素质。2.组织人事部门全体人员就该问题进行深刻剖析，查摆出问题所产生的原因，明确整改方向。3.全面排查近年来提拔任用干部的考察材料的规范性，按照规定，能改即改，能补即补。坚决避免不规范问题。
（二十）对“《干部任前公示通告》内容有误”问题的整改
政工部门召开集体谈心谈话会，强化履行规范性文书签发机制，严格审核材料，避免再次发生类似错误。
（二十一）对“落实干部考核制度不到位”问题的整改
严格落实公务员考核制度，认真审核年度考核登记表填写情况，对干部年度考核材料错漏部分进行修正和补缺，及时纠正不规范问题。对年度考核工作入档材料进行严格审核把关，保证准确性。
（二十二）对“执行干部选任纪实制度不规范”问题的整改
严格按照干部选任材料要求，对本院人事档案进行全面检查，重点对提拔晋升同志的任用纪实材料进行检查，将缺失的材料及时完善补充，全面规范管理档案，杜绝以上问题产生。
（二十三）对“工人长期占用中央政法编制”问题的整改。
已完成整改，并将长期推进。
（二十四）对“固定资产未查明去向情况”问题的整改。
系统已核销，整改完毕，并将长期推进。
（二十五）对“加油费情况未查清”问题的整改。无法核实加油费已全部收回。完善管理机制，推行长效常治。
（二十六）对“垫付水电费无法回收”问题的整改。已完成整改，并将长期推进。
三、下一步工作计划
虽然巡察反馈问题已基本整改到位，但对一些比较复杂的问题和深层次矛盾还需着眼长远、常抓不懈。今后，我院将继续提高政治站位，强化政治担当，坚持目标不变、标准不降、力度不减，举一反三，巩固扩大巡察整改实效。
（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，善始善终抓好做实。以问题为指引，倒查制度漏洞，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（二）聚焦党建，持续夯实组织基础。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，持续加强法院党组织建设，努力建强党员队伍，实现全面进步、全面过硬。
（三）抓建结合，统筹提高工作成效。聚焦法院职能定位，理论联系实际，强化战略思维，促进成果转化。把巡察整改与推动业务工作结合起来，推动以综合提升审判质效新成果检验巡察整改实际成效，以作风建设的新气象努力开创霞山法院工作的新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-2368986；邮政地址：湛江市霞山区人民大道7号之二；电子邮箱：xsfy2368970@163.com。
中共湛江市霞山区人民法院党组
2024年4月29日
